沂南:提速县域经济高质量发展

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2019-03-14 来源:大众日报

    紧紧围绕“宜业宜居宜游沂南”建设目标,沂南县补短板、培优势,持续聚焦聚力经济发展,全力打好经济发展的新战役,扎实推动县域经济的高质量发展,切实改善人民群众的生活,满足人民群众对美好生活的向往。
强化双招双引 以平台建设支撑新旧动能转换

    聚焦产业抓招引。围绕市“8+8”产业,结合沂南实际,组建“4+3”7个产业招商分队,制定详细的产业链需求表和项目数据库,精准对接目标企业、高层次人才。把双招双引和骨干企业培植融合推进,依托现有企业、产业,抓好项目策划、包装和推荐,发挥三业成与广东皇上皇、太合食品与柳桥集团、康森药业与力诺集团、顺发食品与龙大集团等合作项目的示范作用,鼓励企业引进战略合作者。发挥轴研科技等5个院士工作站,上海、深圳、杭州等地人才工作站的平台作用,用好人才激励基金和创新奖励基金,强化人才引进和创新创业扶持。去年以来,先后引进项目98个,有7个项目列入省级项目库,在2018年临沂市新旧动能转换现场观摩中,沂南县成绩名列第3。

    聚力园区促落地,搭建“一区多园”“园中园”发展平台。突出开发区主阵地建设,进一步放权让利、改革机制、加大投入,加快“腾笼换鸟”,实现开发区产值税收三年翻番。高水平建设以电子信息为主导产业的双创科技园,完成孵化中心、加速器和生活配套区一期建设,落地乐盈科技、鲁磁电子、科芯微电子等电子信息企业。加大医药健康产业园项目招引和推进力度,完成电商物流园分拨中心建设,培育松山康养小镇、马牧池影视小镇等一批以产业为核心的特色小镇,为新旧动能转换提供平台支撑。

    聚集政策快推进。完善扶持项目发展的“工业八条”和10项细则,整合产业引导基金和新能源子基金,设立新旧动能转换基金,以股权投资、定向增资等方式扶持“四新”产业发展、引导企业升级。深化国有公司市场化改革,在搭建产业发展平台、推动重点项目建设等方面发挥更大作用。推动中地牧业、航和高端医用设备等项目开工,中瑞德电动汽车、泰航无人机、祎禾科技、莱士敦住宅PC构件等项目投产,全县规模以上企业达到322家,比年初增加13家。

    突出产业发展 以区域突破推进乡村振兴

    搭建区域化产业平台。探索乡村振兴“区域化突破、全域化提升”路径,搭建“三园一体”等区域化产业平台,全域化完善基础设施和公共服务,建立乡村振兴产业发展基金,统筹涉农资金,聚集要素保障,打造一批区域化“一二三”产业融合发展载体。放大朱家林田园综合体试点效应,指挥部、管委会、乡建公司、乡镇和村级“五位一体”同向发力,先后招引柿子岭乡伴理想村、渔乐高湖垂钓小镇、法国安德鲁水果加工等平台型或农业创意型项目21个,在全国率先发布4项地方标准,被定为“国家田园综合体标准化建设示范推广平台”。全力推进沂蒙泉乡田园综合体、现代黄瓜产业园等平台项目,抓好新型农业经营主体培育,发挥“新农人”对农村产业的引领作用,集中布局和突破农业“新六产”。同时要抓住沂蒙党性教育基地周边沿线片区整体提升的机遇,打造乡村振兴示范片区。

    提升美丽乡村建设。坚持规划先行,完成31个扶贫工作重点村、46个A类创建村的规划,三年内实现村庄规划全覆盖。坚持区域推进、连片整治,扎实开展美丽村居建设三年行动和农村人居环境整治三年行动,打破行政分割,统筹推进基础设施和公共服务,按照“四好农村路”标准,全面抓好建设、管理、维护、运营,打造一批美丽乡村示范片区。

    抓好农村改革落地。先后承接了全省普惠金融示范区、全省农村产业融合示范区、全省农村宅基地三权分置等17项改革试点,同时,加大自主创新力度,利用农村承包经营地、集体产权和宅基地“三块地”改革成果,通过农地收储、智圣担保和三级监管机制的构建,完善了农村普惠金融体系,累计发放各类惠农贷款28.3亿元,相关做法被央行发文推广,入选全省地方改革案例;通过激活集体产权、落实“一户一宅”等政策,还蹚出了新农村建设和集体增收的新路子。

    完善乡村社会治理体系。在各行政村实行“两委”成员“双重”分工负责制,各自然村设立村务议事会和村务监督小组,统一设置社会治理网格员、集体三资管理员、社会事务服务员“三大员”,初步构建了党建引领下的乡村社会治理体系。同时注重发挥扶贫理事会、孝心养老基金理事会、红白理事会等群众性组织作用,广泛开展“好媳妇好婆婆”评选,带动了社会风气进一步好转。实体化运作乡镇、管理区、自然村三级治理网格,明确责任,构建平台,推进扫黑除恶专项斗争,抓实安全生产、污染防治、信访稳定、脱贫攻坚、河长制等各项工作。

    坚持创新实干 以系统机制加快工作落实

    优化推进机制。完善“指挥部+保障组”推进机制,发挥新旧动能转换办公室、工业攻坚指挥部、交通攻坚指挥部、防范风险指挥部、城建指挥部牵头抓总作用,压实7个产业专班、5大片区指挥部、8个重点项目指挥部、22个项目推进组一线落实的责任,集中攻坚推进57个项目,强化政策手续、资金管理、环境安全三个保障组职能,健全重点项目周会商、容缺补缺等制度,形成前方有专门力量推进、后方有保障支持的联动体系。康森制药、祎禾科技、中瑞德电动车、航和医疗等一批产业项目,天河养老、一中新校等一批民生项目,通临沂快速路、丹山拦河闸等一批基础设施项目加快推进。

    优化发展环境。推进“一次办好”政务服务改革,通过加快审批流程再造,全面推行“一窗受理”,重点抓好审批手续、中介服务、降费、后续监管等关键环节,强力推进重点领域“3116”工程,打造优质高效的政务服务环境。对各类企业,坚持以亩产论英雄,推进亩产效益评价,用市场化手段引导和支持企业发展。强化项目帮包责任制,完善项目承接机制,构建一个重点产业、一个专业园区、一套推进班子、一个产业基金、一个行业商会的“五个一”推进机制,聚焦企业发展难题,全力做好服务保障。按照临沂“半小时卫星城”定位,配合好京沪高速扩容、沂蒙高速、京沪高铁二线建设,加快推进229、313省道改线,完成通临沂快速路建设,实施农村公路三年行动计划,补齐基础设施短板。继续把棚户区和城中村改造作为城建工作的主线,完善“五部三组一办一公司”推进机制,仅去年一年就顺利完成了7个村、4875户和西山小区1818户的征收拆迁,创造了“西山标准”“南村速度”等经验,同步实施了城区水系改造、道路畅通、雨污分流等配套工程,腾空土地3500亩,释放城市发展新动能。

    优化干部作风。抓好各级巡视巡察反馈问题的整改,巩固纪律作风集中整顿活动成效,引导党员干部自觉把纪律规矩挺在前面。强化干事创业导向,健全激励、支持干部担当作为的制度体系,推动干部解放思想、转变观念,勇于担当、创新实干,在棚户区改造、项目建设、脱贫攻坚等重点工作中锤炼班子、锻炼队伍,在一线形成干部培养链、成长链、选拔链,为事业发展提供坚强的作风保障。

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